Оптимизация структуры и содержания государственных региональных программ, направленных на развитие альтернативной энергетики

Одним из ключевых факторов успешного внедрения альтернативной энергетики является формирование эффективной нормативно-правовой базы и систем государственной поддержки. Специализированные государственные программы развития альтернативной энергетики являются одним из наиболее распространенных инструментов, сочетающих в себе правовое регулирование и экономическое стимулирование. Помимо государственных программ, в федеративных государствах, климатические и социальные особенности в различных субъектах которых могут существенно отличаться, также принимаются и государственные региональные программы развития. В федерациях с высокой степенью свободы субъекта они дополняют правовое регулирование, осуществляемое региональными законами, а с низкой зачастую являются основным источником управления в руках региональных властей. За счёт того, что субъекты Российской Федерации разнообразны по климатическим, социальным, экономическим и иным значимым для регулирования возобновляемой энергетики показателям, региональные государственные программы отдельных субъектов Российской Федерации подходят как материал для исследования этого способа подзаконного регулирования возобновляемой энергетики. Целью проведенного исследования было сформировать перечень рекомендаций по составлению оптимальных структуры и содержания региональной государственной программы. Основными методами исследования были сравнительно-правовой метод и метод анализа и синтеза. Проанализировав опыт регулирования стимулирования внедрения возобновляемой энергетики в государственных региональных программах был сделан ряд выводов и практических рекомендаций о путях усовершенствования структуры и содержания таких программ, а также процедуры их принятия и утверждения.

1. N. Aste, M. Buzzetti, P. Caputo, C. Del Pero. Regional policies toward energy efficiency and renewable energy sources integration: Results of a wide monitoring campaign. Sustainable Cities and Society. 36 (2018) 215-224. DOI: 10.1016/j.scs.2017.10.005.

2. Vermont’s renewable energy systems sales tax exemption. URL: https://programs.dsireusa.org/system/program/detail/44. Режим доступа проверен 17.11.2023.

3. Alabama renewable energy and energy efficiency. URL: https://programs.dsireusa.org/system/program/al . Режим доступа проверен 17.11.2023.

4. URL: https://adeca.alabama.gov/Divisions/energy/sep/Pages/default.aspx. Режим доступа проверен 17.11.2023.

5. P. Yang, Urban expansion of Energiewende in Germany: a systematic bibliometric analysis and literature study, Energ. Sustain. Soc. 12 (2022) 52.

6. Регионы: Рейтинг 2023. URL: https://rreda.ru/ratings/results/2023/ Режим доступа проверен 23.11.2023.

7. А.С. Кириченко, Е.В. Кириченко, Оценка результативности внедрения объектов возобновляемой энергетики в рамках перехода к энергоэффективной экономике в аграрных субъектах Российской Федерации, Известия Нижневолжского Агроуниверситетского комплекса (2023, в печати).

8. Z. Liu, Q. Zhou, Z. Tian, B.-J. He, G. Jin. A comprehensive analysis on definitions, development, and policies of nearly zero energy buildings in China. Renewable and Sustainable energy Reviews. 114 (2019) 109314. DOI: 10.1016/j.rser.2019.109314.

9. M. Skare, B. Gavurova, D. Sinkovic. Regional aspects of financial development and renewable energy: A cross-sectional study in 214 countries. Economic Analysis and Policy. 78 (2023) 1142-1157. DOI: 10.1016/j.eap.2023.05.006.

10. U. Igliński, U. Kiełkowska, M.B. Pietrzak, M. Skrzatek, G. Kumar, G. Piechota. The regional energy transformation in the context of renewable energy sources potential. Renewable Energy. 218 (2023) 119246. DOI: 10.1016/j.renene.2023.119246.

11. L. Zardo, M. Granceri Bradaschia, F. Musco, D. Maragno. Promoting an integrated planning for a sustainable upscale of renewable energy. A regional GISbased comparison between ecosystem services tradeoff and policy constraints. Renewable Energy 217 (2023) 119131. DOI: 10.1016/j.renene.2023.119131.

12. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 № 172-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16 4841/ Режим доступа проверен 23.11.2023.

13. Портал госпрограмм Российской Федерации. URL: https://programs.gov.ru/Portal/home. Режим доступа проверен 23.11.2023.

14. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/71ca40dc63d9a84157b4afc7189f705a813d8a56/ Режим доступа проверен 23.11.2023.

15. Парламентские слушания «О состоянии государственной региональной политики в Российской Федерации и ее правового регулирования». URL: http://council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/29627/. Режим доступа проверен 23.11.2023.

16. Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201701160039.pdf Режим доступа проверен 23.11.2023.

17. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» № 115-ФЗ от 20 июля 1995. URL: https://base.garant.ru/1518908/. Режим доступа проверен 23.11.2023.

18. Программа Ростовской области “Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики” URL: https://www.donland.ru/documents/9887/. Режим доступа проверен 23.11.2023.

19. Программа Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи». URL: https://docs.cntd.ru/document/550308480. Режим доступа проверен 23.11.2023.

20. Программа Волгоградской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/423907054 . Режим доступа проверен 23.11.2023.

21. Программа республики Адыгея «Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности республики Адыгея на период до 2020 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/459701678?marker. Режим доступа проверен 23.11.2023.

22. Подпрограмма «Расширение использования возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов» subprogram государственной программы Забайкальского края «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае». URL: https://docs.cntd.ru/document/460284592. Режим доступа проверен 23.11.2023.

23. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/documents/8837/. Режим доступа проверен 23.11.2023.

24. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области. URL: https://docs.cntd.ru/document/460210330#64U0IK. Режим доступа проверен 23.11.2023.

25. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края. URL: https://docs.cntd.ru/document/461500929#64U0IK. Режим доступа проверен 23.11.2023.

26. Hu X., Yu S., Fang X., Ovaere M. Which combinations of renewable energy policies work better? Insights from policy text synergies in China. Energy Economics 127 (A) (2023) 107104. DOI: 10.1016/j.eneco.2023.107104.

27. Концепция развития водородной энергетики в Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/5JFns1CDAKqYKzZ0mnRADAw2NqcVsexl.pdf. Режим доступа проверен 23.11.2023.